杨彦一

　　教育，是国家民计民生的基础，学校，是教育长久发展的根本，学校的发展和变迁的背后，往往映射着一座城市乃至国家发展的缩影。而优质教育的均衡发展，必定带来城市的繁华，带来祖国的繁荣昌盛。

　　我是一名教育工作者，出生于1971年，1991年参加教育工作，全程见证了祖国改革开放40年来的沧桑巨变。特别是从上学到参加工作，一直都没有离开过教育，没有离开过学校，亲身经历了全市中小学校在改革的浪潮中带来的一次次巨大变化。尤其是其间几次重大改革，即：村村办校——撤点并校——校舍改造——布局调整——优质教育均衡发展，彻底改变了过去农村中小学校破败不堪、管理混乱、设施短缺、质量低下的落后面貌。现在，学校是农村最美的一道风景线：崭新校舍安全舒适，教学设施齐全先进，学校管理科学规范，农村孩子和城区孩子一样享受着优质的教育资源。乘着改革开放的快车，蓬莱市教育事业跨入发展的快车道，并步入了巅峰时期，铸就了蓬莱市教育事业的辉煌。

   　 一、村村办学的艰苦岁月

　　镜头：1979年，我走进了自己村办的平山前小学就读。学校共有三间教室四个年级，二年级和四年级共用一间教室，一排二年级，两排四年级，也就是所谓的复式班。教师都是自己村挑选的代课老师，没有工资，只挣工分。因为教室不足，我们村的孩子都是9岁入学，期间还要根据生源情况，安排一定学生留级。教室是一排青石块砌成的青瓦房，草泥墙壁，黄土地面，窗户的玻璃破损不堪，用塑料纸、纸壳胡乱的遮挡着。一到雨季，外面下大雨，里面下小雨。桌子就是一块木板，上面戳满了洞洞，坑洼不平，凳子都是学生自己从家里带的。水泥墙面上直接刷上黑漆，那就是黑板。上课的时候，几根粉笔，写了擦、擦了写，一堂课下来，粉笔末满天飞，衣服、头发、手上一层白粉。“黑屋子，土台子，里面装着一群泥孩子”，正是那时的真实写照。

　　背景：上世纪70年代，一纸号令，公办小学下放到大队来办。小队（就是当时的村）办小学，大队（几个村联合叫大队）办联中，公社（乡镇）办高中，哄之而起遍地是学校。据统计，蓬莱市23个公社共有联中226所，小学460多所。有不少联中仅有2—3个班，不足40个学生。小学绝大多数有复式班。学校缺教师，都是周边村里找的代课教师，勉强开得起文化课，音体美教师要么是兼职，要么就是索性不开课程；学校缺体育器材，只有铅球、手榴弹、跳高架等简单的体育器材。这种哄之而上的办学可想而知教育教学质量如何。

　　二、撤点并校迈出教育改革的第一步

　　镜头：1984年，我考入镇所在地的南王中学。这所学校是当时全县唯一保留的乡镇重点中学，每个级部只有两个班。尽管是重点中学，但条件也很艰苦：教室是两排红瓦平房，两排学生宿舍，宿舍是大通铺，上下两排，每排挨挨挤挤的睡七八个人。1986年，学校操场堆满了钢筋，竖起了铁架子，一年的时间，一座崭新的教学楼拔地而起，随之而来的是全公社初中全部集中到南王中学上学，全镇7所联中全部改成完全小学，村办小学全部撤并，我村的平山前小学合并到了平山小学，曾经的平山前小学成为了远逝的记忆。

　　背景：1978年恢复高考后，针对当时中小学教育混乱、落后的局面，国家全面实施中小学教育改革。蓬莱市政府经过深入调研论证，提出了“合点并局、开展教育改革”的决定。即：调整布局，撤并所有联中，组建乡镇初中学校（每个乡镇设一到两所初中）；撤并村办小学，将联中改成完全小学。在“人民教育人民办，办好教育为人民”、“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”口号感召下，从1986年开始，全市从机关到农村，从企业到个人，层层动员，人人参与，有钱出钱，有力出力，整个仙境大地掀起了全民兴办教育的热潮。市政府要求各乡镇要立足长远，按照现代化学校建设标准来规划建设学校，村里集中学、徐家集中学占地面积100多亩，崮寺店中学、南王中学占地面积80多亩，北沟镇、原大季家镇人口多，两镇政府分别设置两所初中学校。经过五六年的调整，初中学校由原来的226所压缩到23所，小学由原来的400多所压缩到126所。这次布局调整是全市教育的重大改革，各乡镇的师资、设施、器材等教育资源集中调配使用，形成了教育资源的优势整合，音体美课程有专职教师教了，实验室、操场、水泥篮球场建好了，教育教学设施配齐了，这为全市中小学教育改革奠定坚实的基础，迈出了区域教育改革的第一个步。

　　三、改革开放促进中小学校舍不断升级改造

　　镜头：1993年，我任教的刘家沟镇木家迟家小学进行了全面翻新，以前的校舍都是四五十年代的土木建筑，年久失修，破败不堪，镇政府和学校辖区村两级投入资金，将原校舍全部拆除，新建四排崭新、宽敞明亮的教室。为节省资金，争取学校早日投入使用，老师利用课余刷油漆、涂料，自己动手推土垫校园。利用两年多的时间，师生齐动手，校园绿化、硬化、美化全部完成，被评为烟台市花园式学校。

　　背景：教育改革，首先是硬件设施的改革，硬件的升级换代推动教育教学的内涵发展。学校布局调整后，进入了校舍升级改造时期，校舍从能用、够用向专用、安全使用迈进。并以争创烟台市花园式学校、省级规范化学校为目标，全市中小学开始提高建校标准和质量，不断打造和完善校园文化。于是，全市中小学校舍改造的号角吹响。乡镇学校改造资金来源主要采取市财政奖补、乡镇政府为主、辖区企业赞助为辅的方式，14所直属学校校舍改造资金以市政府投入为主。面对巨大资金压力，各级政府毫不动摇地将教育放在优先发展的战略位置，除面向社会融资外，在各行各业开通十二条融资渠道，以市政府的文件下放到各行政部门。经过不懈的奋斗，共投资金3.5亿元，对全市学校进行了全面的改造，总建筑面积达20万平方米。经过10年的努力，全市所有学校全部达到蓬莱市花园式学校标准，70%的学校被评为烟台市花园式学校，有23所学校被评为烟台市规范化学校，有12所学校被评为省级规范化学校。新旧对比，旧貌新颜，不可同日而语，上了一个大台阶，向前迈了一大步。这是蓬莱市教育改革的阶段性成果，在蓬莱教育发展史上留下了浓重鲜亮的一笔。

　　四、中小学布局调整带动教育改革步入深水区

　　镜头：时光荏苒，2007年，我亲身经历过的几所学校都发生了历史性的变化：我们村孩子上学的平山小学合并到了南王中心小学，平山小学也成为了历史；我任教过的刘家沟木家迟家小学合并到了刘家沟中心小学，现在路过那里还会远远的看看那成排的红屋顶；任教过的北沟镇第三中学，因为原北沟第二中学合并到北沟第一中学，而改为北沟第二中学。

　　背景：2001年开始，全国中小学都面临着同样的问题：因为国家计划生育政策深入实施，学校生源逐渐减少，特别是农村学校，学生更是少得可怜。蓬莱很多农村小学不到200人，有的甚至不足百人，按照师生比例，教师严重不足，教学设施也跟不上时代的步伐。国家教育部高瞻远瞩，再次在全国范围发出教育改革的号令：启动农村中小学布局调整工程，将零散的中小学进行合并，优化整合教育资源，科学配置师资力量，全面提升办学条件。蓬莱市从2007年开始，科学规划城乡学校布局，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，构建与常住人口增长和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制。根据布局调整规划，每个乡镇基本保留1——2所小学和初中，学校合并调整本着“先建后撤”的原则，妥善解决寄宿学生住宿、就餐和上下学交通等问题。经过4年的布局调整，市镇两级先后投入5亿多元，大刀阔斧的进行撤点并校改革，对乡镇教育资源进行重组，挖掘潜能，发挥优势，全市初中由23所撤并成13所、小学由126所撤并成23所。通过改革，全市教育布局更加科学合理，教育资源进一步得到整合，形成了崭新的教育格局，显露出勃勃的教育活力，呈现出崭新的面貌，蓬莱的教育走上了崭新的时期。

　　五、打造优质资源均衡发展铸就教育辉煌

　　镜头：2012年1月，我开始从事全市校舍建设管理工作，更是亲身参与了全市中小学校的建设，经手的校舍建筑面积达20万平方米。2018年9月，蓬莱市第二中学正式投入使用。学校总建筑面积6.8万平方米，全部采用装配式结构建设，新工艺带来新速度，短短16个月的时间，一座高端大气、整齐俨然的学校建起来。室内体育馆、图书馆、大小报告厅一应俱全；桌椅、电子白板、实验设备全新配置；红色的塑胶跑道、绿莹莹的足球场地，吸引着学生们奔跑跳跃。

　　背景：随着教育改革的深入开展，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统领全局，把握大势，高屋建瓴，对教育的发展提出了新的要求。全国各地经过大胆创新，不断探索，在原有基础上，把教育改革推向深层次，推向高水平。从2009年开始，国家投入大量资金，先后开展了校舍安全加固改造、学校标准化建设、薄弱化学校改造、消除大班额问题等工程，每一项工程都推动一批学校进行了脱胎换骨的变革。10年来，蓬莱市共投入30多亿元，对每所学校都进行了升级改造，改扩建和新建校舍达20万平方米，全市校舍安全和抗震等级全部达标，校容校貌焕然一新，学校发生了由量变到质变的转型，办学条件进一步优化，办学档次再次提升，城乡优质教育资源达到均衡发展。每次看到自己亲手规划、设计、施工的新校舍投入使用，总有一种自豪感和责任感油然而生。

　　百里仙境大地，百里绿水青山。随着教育改革的不断深入，分布在各乡镇的小学和初中学校，高楼林立，巍峨壮观，高端大气，这里是校园，也是花园，是一颗颗绽放在仙境大地上异彩纷呈的明星，是仙境大地上一道靓丽鲜美的风景。

　　纵观改革开放的四十年，是蓬莱教育事业改革发展的四十年，腾飞的四十年，也是蓬莱教育改革辉煌的四十年。没有改革开放，就没有全市中小学校的历次变革，没有改革开放，就没有全市中小学的内涵发展，没有改革开放，就没有全市教育欣欣向荣、蓬勃发展的今天。当下，我国在习近平总书记中国特色社会主义新时代思想的引领下，正朝着“两个一百年”的奋斗目标前进，全市广大教育工作者，牢记使命，不忘初心，高扬新时代的伟大旗帜，不断丰富改革内涵，夯实改革基础，拓展改革思路，加大改革力度，将改革进行到底，创造蓬莱教育事业新的辉煌！