邮轮产业始发于欧洲，兴盛于美洲，随着亚洲经济的崛起，邮轮产业的发展有向亚洲转移的趋势。目前由于邮轮产业的巨大带动作用，国内各沿海港口城市均虎视眈眈，厦门邮轮母港旅游城市综合体、上海吴淞口国际邮轮港、三亚凤凰岛邮轮母港（www.phoenix-island.cn）、天津国际邮轮母港纷纷建成，海口、北海、青岛、大连、宁波等城市纷纷提出建设邮轮母港的规划，并且很多城市提出了针对性的邮轮市场线路。

　　无论是从烟台自身的优势，还是国内外旅游市场发展情况上看，烟台都面临着发展邮轮旅游的巨大机遇。随着国外旅游市场不断扩大、国内居民消费水平提高、我市对外政策更加开放、交通基础设施不断改善，以及旅游产品不断成熟等，烟台亟待从蓝色经济上寻求突破。而邮轮以其巨大的经济带动作用、宣传影响力成为凸显烟台蓝色经济的最佳选择。烟台想要打造国际上知名的港口城市，邮轮产业的发展更是必不可少的环节。

　　随着我市城市经济水平的发展，老港口转型升级速度的不断加快，港口服务经济的功能愈加突出，特别是在山东半岛蓝色经济区战略下，市委市政府提出了城市经济的转方式，调结构，大力打造烟台“滨海一线”旅游产业观光带的发展思路，对烟台芝罘湾港区的发展功能提出了更高的要求。芝罘湾港区作为“城市振兴”的突破点，打造商贸旅游交通综合体的呼声愈加强烈，建设国际邮轮中心的机会已经到来。

    目前烟台尚没有海上邮轮产业规划，在邮轮、游艇旅游，海岛旅游、海滨旅游发展中，缺乏统一的空间布局和产业配套，缺乏内部资源的有机整合，以及外部市场的统筹安排。

邮轮旅游由于涉及到港口、边防、海关、商检、船检、旅游等多个行业和部门，单靠哪一个部门难以全面解决邮轮旅游发展中遇到的问题，在相关部门之间还没有建立有效的沟通协调机制。

建议：在以下几个方面对烟台邮轮港的建设和黄渤海邮轮线路的开通进行研究或制定定工作方案：

1． 加强领导，整合资源，齐心合力推进邮轮产业。

    建议政府办组织发改委、交通局、港航局、海事局、口岸办、商务局、旅游局、公安局出入境管理分局、海关、出入境检验检疫局、烟台港集团组成工作推进小组，招标成立烟台国际客运旅业有限公司，以其作为该项目的烟台项目开发公司。

加强领导，统一思想，充分认识到邮轮旅游经济对旅游产业和整个社会经济的推动作用。充分认识烟台加快发展邮轮旅游对烟台市港口、商贸以及配套服务设施等许多方面建设的提升作用，积极推动将老烟台港改造成为旅游、商贸客运专用码头。

2． 加快编制烟台邮轮发展的相关规划。

    在国家大力发展山东半岛蓝色经济区的形势下，尽快加速《烟台邮轮产业规划》、《烟台邮轮码头及周边地区修建性详细规划》的编制工作。

　　通过《烟台邮轮产业规划》的编制（建议由市发改委、交通局牵头招标），明确烟台邮轮港的定位和发展步骤。明确定位，打造黄渤海地区重要的邮轮停靠港和游轮旅游枢纽城市。烟台位于黄渤海航线要冲，文物古迹丰富，民风淳朴，岛岸景色优美，物产丰富，内部经济腹地广阔，对于到达京津地区的国际豪华邮轮，烟台港是不可多得的沿途停靠港。

　　通过《烟台邮轮码头及周边地区修建性详细规划》的编制（建议由市规划局牵头招标），系统的指导下一步烟台港国际邮轮码头、烟台港国际客运中心、和配套设施、北马路以北商贸旅游综合体的开发建设。

　　结合“滨海一线”旅游的整体开发，加快推动烟台邮轮港及周边地块的整体开发，以烟台港一突堤国际邮轮码头为中心，东港池及北马路商业区为东翼，西港池及新客运站为西翼，在空间上形成“一体两翼”的发展业态。

3．确立烟台邮轮产业的发展时序。

　　建议烟台邮轮产业发展分为三步走：一是稳固发展中韩邮轮客班轮，中韩轮渡发展经历了较长的历史时间，从1995年成立的烟台中韩轮渡公司经过了10多年的发展已经逐步成熟，目前“香雪兰号”从烟台定期发往韩国的仁川港，年载客量达到10万人次。但目前该船仍是客箱班轮，自身的旅游产品服务功能不够完善，需要进一步发展中韩邮轮上的旅游功能。二是打造中国北部黄渤海地区知名停靠港，争取加入国际邮轮网络，先争取烟台港挂靠到国际邮轮公司在亚洲的中日韩黄渤海邮轮航线中，再争取挂靠到香港、澳门及东南亚、东北亚各港的亚洲邮轮航线中。三是建设新的黄渤海邮轮母港，烟台要主打与韩国之间的邮轮线路，要打造出一条山东半岛与首尔仁川之间的黄金邮轮线路和一条环渤海黄金邮轮线路，在航线中增加中韩文化交流的元素提升游客的旅游体验和航线的价值，以近程、近海、低价打开环渤海近海邮轮的市场。

4．管理服务机制到位，制定邮轮服务管理制度。

　　一是加强对邮轮停泊及服务程序的协调管理，联合各部门出台便捷办理入港手续的办法。二是在港口、边防、海关、商检、船检、旅游等多个行业和部门之间建立有效的沟通协调机制。

5．创新产品类型，打造邮轮休闲品牌。

　　随着市场的需要，不断创新产品类型和运营模式。丰富邮轮旅游产品的种类，如海上会议、海上婚礼、海上宴会等都极具市场潜力。如2008年9月，世界乒乓球冠军王楠在烟台举办的海上婚礼就是一个很好的范例，许多知名人士汇聚烟台，其宣传影响力和相关消费十分可观。

6．加强区域合作，连接环渤海旅游金项链。

　　环渤海地区经济发达，居民的可自由支配收入高，城镇居民恩格尔系数较低，居民的出游能力较强。无论在资源互补、线路产品串联、市场互动、共同营销、区域形象共建等方面都有巨大的合作基础。烟台处于沟通环黄渤海旅游区的枢纽地带，海上旅游活动区域距离适中，在环渤海旅游合作中具有坚实的合作基础和广泛深入的合作前景，同时烟台也应加强与韩国日本旅游城市之间合作发展。烟台区内旅游资源丰富，在环渤海旅游区域合作中，要整合、提炼核心资源，以邮轮旅游为主线，串联海上旅游产品，集群发展，形成靓点。